随着批评者采取行动,化学品安全委员会的调查工作受到了影响

2017-04-03 02:07:12

作者:微生侦免

编者按:4月18日:当局称,周三在德克萨斯州韦科北部的化肥厂发生爆炸,造成5至15人死亡,160多人受伤美国化学品安全委员会,一家调查化学事故和安全问题的独立机构建议说,预计今天下午将有一个“大型调查小组”到场

正如公众诚信中心周三报道的那样,董事会因未能及时完成调查而受到批评2010年4月2日,位于华盛顿州阿纳科特斯的Tesoro公司炼油厂立即造成5名工人死亡,并严重烧伤了其他两名工人,他们死于伤口

十八天后,深水地平线钻井平台在墨西哥湾爆炸,造成11名工人死亡并释放出大量石油

泄漏在这两种情况下,美国化学品安全委员会 - 一个以国家运输安全委员会为蓝本的独立机构 - 启动调查,如NTSB,化学品安全委员会应该遵循此类调查,提出旨在防止类似悲剧的建议

然而,在Tesoro和深水地平线三年后,这两项调查仍未解决 - 一个化学委员会受到攻击的样本被批评者称之为缓慢的调查速度和短暂的注意力一名前董事会成员称该机构“严重管理不善”自2006年以来,董事会事故报告,案例研究和安全公告的数量急剧下降,公共诚信中心的一项分析发现,十三项董事会调查 - 一项超过五年 - 是不完整由于国会议员提出问题,环境保护局的检察长正在审计委员会的调查程序“经过三年漫长的岁月,CSB未能完成对特索罗炼油厂悲惨事故的调查,这是不可接受的,”Sen Patty Murray, D-Wash在向中心发表的书面声明中表示“七个家庭”受害者和Anacortes社区值得更好,CSB必须对这个荒谬的延迟负责“在Tesoro,一个叫做热交换器的管状装置分开,触发一个熔化铝100英尺远的地狱Shauna Gumbel,他的儿子,马特在爆炸中被烧死22天后死亡,称受害者的家属被告知期待CSB在悲剧发生两周年的消息

日期过去了“然后我们被告知,'再过六个月',”她说在最近与家属的电话会议上,董事会官员承诺在2013年底完成Tesoro报告 - 事故发生后超过3年半,Gumbel说“我认为他们找借口了,”她说“为什么不是”他们分配了更多的人,这样他们就能及时完成调查,家人可以继续前进吗

“董事长Rafael Moure-Eraso和董事总经理Daniel Horowitz表示,董事会年度预算为10.55亿美元,但是他们必须决定每年在美国发生的大约200起“高后果”事故中的哪一起它的注意力“多年来我们提出了无数的建议,指出严重事故的数量与我们可以从实际角度处理的事故之间存在重大差异,”霍洛维茨在接受中心采访时表示,“我们已经要求一个休斯顿办公室我们多年来一直要求其他调查员“他说,国会不愿意拿出更多的钱,自2010年6月以来主席Moure-Eraso表示,Tesoro的调查被雪佛龙炼油厂爆炸所拖累去年8月在加利福尼亚州里士满,创造了一个高耸的黑云,并促使周围社区约有15,000人寻求医疗评估没有人被杀,但有19名工人接触过有毒的碳氢化合物蒸汽“我们必须做出决定,”Moure-Eraso说:“我们在这里,一直在努力,在Tesoro工作,然后这次事故发生在Chevron我们认为部署[到里士满]很重要因为被提出的是影响整个炼油行业的问题“然而,现任和前任董事会成员和工作人员认为该机构的调查管理不善 - 这是美国环保署总检察长正在探索的指控 “他们正在从一项调查跳到另一项调查,当一场新事故发生时,他们会让现有的调查人员去调查这一事故,”前CSB董事会成员William Wark表示,他的五年任期于2011年9月结束,Wark,派遣调查人员前往特索罗事故的调查人员说,调查尚未结束令人“尴尬”“基本的,底线是该机构严重管理不善,”他说,董事会有20名调查员 - 比2008年增加了4名经通货膨胀调整后,其预算在过去五年基本持平但早期的调查往往更快完成董事会调查的最致命的事故是2005年3月德克萨斯州德克萨斯州BP炼油厂发生爆炸事件15名工人遇难,180名工人被杀事故发生后不到两年,董事会的最终报告发布2008年2月在佐治亚州萨凡纳附近的帝国糖厂爆炸,造成14人死亡

受害者36最终报告是在19个月内发布的,1998年至2004年担任董事会成员的比尔克林顿任命的杰拉尔德·波杰认为最近的调查停滞不前他感到“痛苦”他担心“机构的声誉受到侵蚀” “可能会让国会质疑它的价值”我总是认为董事会正在与时间赛跑,“Poje说:”当一个事件发生时,人们想要立即知道它为什么会发生,它是如何发生的以及可以做些什么来防止它再次发生不幸的是,随着时间的推移,人们开始忘记并感到没有义务去关注建议“生产力下降化学品安全委员会起步不稳定由国会在1990年修订”清洁空气法案“时创建的,董事会没有'直到1998年,这是一个相对弱势的政府机构,缺乏资金和行业的不信任“作为前董事会成员的反思,似乎既不是政府也不是聪对于CSB的会议支持一直非常强烈,“Andrea Kidd Taylor,现在是巴尔的摩摩根州立大学的讲师,在2006年的新解决方案期刊中写道”[F]对这个小型机构的支持有限因此该机构的增长一年内可以进行和完成的调查数量很少“泰勒还写道,”鉴于CSB目前的预算[当时约为900万美元],每年完成的四次根本原因调查的平均数量是特殊的“授权对于五个成员,董事会目前有三个,其中四个等待确认其员工数量39相比之下,NTSB有超过400人,2012财政年度的预算为1.02亿美元化学委员会似乎在卡罗琳的大步下梅里特是乔治·W·布什的一名被任命者,曾在2002年至2007年担任主席并于2008年因癌症去世

2006年,该委员会发布了9项产品 - 3份完整报告,3份案例研究和3份安全公告2007年推出八份,包括一份广受好评的,长达341页的关于英国石油公司 - 德克萨斯城爆炸事件的报告自去年以来,董事会发布了两个案例研究,今年到目前为止,它发布了一份完整报告和一份案例研究周一,它发布了一份关于2012年8月雪佛龙事故的中期报告“这最终取决于国会期望该机构做什么”,该委员会的霍洛维茨说:“如果他们希望我们看看所有200起这些高后果事故,那是一个更大的问题我们拥有的资源 - 就像其他所有机构一样,是有限的 - 我们做了很多好事“我们想做更多吗

我们想更快地做吗

当然“Horowitz和Moure-Eraso说他们急于完成Tesoro调查,在过去三年中已经耗费了大约7,100小时的工作时间和70万美元

但是,他们说,Deepwater Horizo​​n,两位国会议员要求的调查到目前为止已花费近400万美元,需要转移员工“我们花了400万美元,而我们真的没有,我们有时承诺超过一半的调查人员,”霍洛维茨调查员说,他说,准备了一份400页的草稿报告,这是“我们做过的最全面的报告”.Tesoro的调查进展顺利

 在2010年4月的事故发生后的几个月内,调查人员已经为该公司以及炼油行业贸易集团和职业安全与健康管理局起草了紧急建议

这些建议从未发布过“当时董事会并不觉得他们走得很远,“霍洛维茨说:”他们是公司特定的我们并不觉得他们找到问题的真正核心,这些问题比Tesoro更广泛,反映了炼油厂老化的基础设施[以及使用过时的材料和系统“然而,一年前,该委员会发布了紧急建议,这些建议源于德克萨斯州科珀斯克里斯蒂市Citgo炼油厂释放的可能致命的氢氟酸

他们并不比Tesoro的建议草案更广泛“嗯,看,这是一个不同的董事会,并且他们决定他们想要最终发布什么样的建议,“霍洛维茨称董事会对7月2日发生的Citgo事故的调查009,尚未完成“这是我们希望回归的案例,”霍洛维茨说,在Tesoro建议草案被搁置后不久,几位经验丰富的调查人员 - 包括领导Tesoro团队的Rob Hall--于2011年秋季离开董事会一个几乎全新的团队基本上不得不重新启动团队成员已经被拉入深水地平线和雪佛龙调查,其中包括现任领导人Dan Tillema花了数月时间检查了与海湾漏油事件有关的失败防喷器,这个过程耗资约100万美元当Tesoro报告终于出炉时,Horowitz说,它将反映一个详尽的调查“我们聘请了国家标准与技术研究院的顶级冶金学家,我们正在进行复杂的建模,以了解换热器内部的工艺条件,“他说”调查小组一直在继续从Tesoro获取文件和采访“'管理问题'The United Steelw代表炼油厂,化工厂和其他危险场所的工人的工人工会一直是董事会更加直言不讳的批评者在1月份的一次公开会议上,钢铁工人官员迈克赖特在夏威夷烟花存储设施发生爆炸事件,造成五人死亡

“我们的工作场所一直是CSB调查的主题,而不是任何其他工会或公司

我们是你最大的利益相关者,也许,你最大的粉丝”调查延迟“严重损害董事会的使命,”工会卫生,安全主管赖特说

和环境“也许更糟糕的是延误的人力成本,”他说“家庭和同事感到被董事会抛弃,甚至被政府抛弃”工会没有责怪董事会的调查员,赖特说“这是一个管理问题“美国环保署总检察长正在研究这个问题2012年5月,IG通知Moure-Eraso它计划进行审计”以确定是否CSB'调查过程可以更有效地开展更多的调查工作“三个月后,IG发布了另一项审计结果,发现董事会没有向监管机构(如OSHA)和行业提出足够的要求,以确保其建议被采纳为IG表示,在2010年12月,董事会发布的588项建议中,超过三分之一仍然开放;其中近四分之一的开放时间超过五年董事会表示其29%的建议今天开放“我们是IG的全职工作设备,”Moure-Eraso说:“我不认为他们我们有能力基本了解我们如何工作或理解我们如何进行调查“2011年董事会受到了重大打击,当时四名调查员退出了其中两名,Hall和John Vorderbrueggen,他们是团队领导者;两人,现在与NTSB,拒绝评论当被问及他是否认为离职反映了不满时,Moure-Eraso说:“调查员是一项非常艰巨的工作你要求有人在事故发生的几个星期内部署几周,远离他们的家人,处理非常令人讨厌的情况你必须处理被杀的人,地方被摧毁这不是为了弱小的心脏“在哪里部署

董事会选择的调查目标一直是争论点钢铁工人问道,为什么董事会跟进新泽西州东卢瑟福的油墨厂爆炸事件去年十月,七名工人受伤,但去年12月在孟菲斯的瓦莱罗能源公司(Valero Energy Corp)炼油厂杀死了一名工会成员,而不是氢氟酸释放

氢氟酸是一种可以在地面拥抱的云中快速长距离运输的有毒气体,在大约50家美国炼油厂使用“我们一直在努力解决它有多长时间的危险”,Kim Nibarger说,健康与安全钢铁工人的专家工会认为Valero事故为董事会提供了一个“黄金机会”,以加强对“天生更安全的技术”的需求,Nibarger说“他们说他们太忙了”Horowitz说董事会被要求去New泽西由州参议员之一Frank Lautenberg在田纳西州国会代表团中没有人敦促董事会调查Valero“我们非常谨慎地筛选[事故]”,Horowitz说:“我们看看具体的后果 - 死亡和受伤的人数这样的事情,社区疏散的数量我们看待定性因素,其中之一是国会和我们的授权委员会要求调查这些问题“Poje回忆起派遣国会当他登上董事会时,nal请求“有时候”,他说,“你必须回答,'非常感谢你的兴趣我们希望我们有资源为你的社区实现这一优先权,但我们不是''辩论关于董事会是否应该调查2010年4月深水地平线事故的问题仍在继续,至少有六个其他联邦调查已经解决,其中一个由总统委员会提出,前任董事会成员Wark和William Wright均由George W Bush任命,他说他们反对它“它是离岸的这是我们绝对没有生意的东西,”Wark说道“他们坚持要做到这一点他们花了很多机构的预算”“我不认为他们有什么“我想说现在要改善海上钻井,”Wright说道,他的任期与2011年的Wark相同,但是我们已经成功投资了400万美元而且我不知道是什么价值将通过继续增加现在看看这个事件,特别是当内政部已经改变了一些规定时“霍洛维茨指出,由约翰布雷斯兰主持的董事会被要求在2010年6月初由Reps Henry Waxman调查灾难,D-加利福尼亚州和巴特斯图帕克,D-Mich Bresland同意Moure-Eraso几天后担任主席职位,已经提交了一份创纪录的案例,Bresland拒绝接受采访

“我们当时告诉国会,我们需要额外的资源来开展这项工作, “Horowitz说,指的是Moure-Eraso寻求的5600万美元补充资金”嗯,这些资源从未被提供过“调查人员Transocean拒绝遵守董事会传票记录,调查速度放缓,首席调查员Cheryl MacKenzie在一份声明中说中心“在联邦法院审理这个问题需要将近两年的时间,并且只有这个月才做出决定,最终在CSB的支持下做出决定,”MacK尽管如此,霍洛维茨说,调查应该在今年夏天完成,值得做的是“我们是一个将按照行业标准详细和深入研究的机构,”他说,“总统石油泄漏委员会占用了30,000 - 足够的观点,写了一篇很好的报告,但是大开眼界监管机构研究了技术问题我们正在研究这些标准的有效性,我们将提出许多改进建议,我们认为这些建议将成为一个更安全的行业“威廉赖特表示,董事会应该专注于完成像Tesoro这样的早就应对的报告,并深入研究最近发生的事故,例如Valero“这就是为什么我们首先开展业务的原因,”他说“公众不是如果没有及时发布重大化学事故报告,那么该机构将为改善化学品安全而提供良好的服务“